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多党合作与协商民主


来源:铜陵民进 发布时间:2012-09-18 查看次数: [ 字体 ]

        今年是人民政协成立和多党合作制度确立60周年。在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上,胡锦涛主席指出:“历史充分证明,人民政协这一中国特色政治组织和民主形式,是我国社会主义民主政治建设的伟大创造,既顺应世界民主发展潮流,又体现中国共产党和中国人民的政治智慧,具有强大生命力和远大前程,值得我们倍加珍惜、长期坚持”。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色社会主义政治发展道路的重要体现。人民政协创造了“协商民主”这一具有鲜明的中国特色的重要民主形式,为充分发挥社会主义民主创造了完备的机制。随着民主党派“参政党”性质和地位的确立,在中国共产党的领导下,民主党派在人民政协这个广阔舞台上积极履行政治协商、参政议政、民主监督职能,为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,为实现祖国完全统一,为维护世界和平、促进共同发展作出了重要贡献。
        回顾历史,党的十一届三中全会的召开,不仅为我国经济发展指明了道路,也为中国政治发展开辟了新的历史时期。党的“十六大”报告提出了建设“社会主义政治文明”的创新概念。中国共产党“十七大”确立了高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义道路的发展方向,指出我国政治发展要坚持正确政治方向,以保证人民当家作主为根本,增强党和国家活力、调动人民积极性,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。60年来,多党合作制度不断巩固、完善和发展,在建设社会主义的伟大事业中发挥了重要的作用,显示出强大的生命力和巨大的优越性。民主党派作为人民政协的参与主体即“协商民主”的主体之一,应充分发挥作为政党地位的重要性,提高政党的政治责任感和义务感,在不断加强自身建设中,更好履行职责。
        一、“协商民主”的包容性解决了执政与参政的功能问题
        我国政党制度是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。中国共产党是执政党,指的是中国共产党在执政过程中始终处于领导地位,民主党派自觉接受中国共产党的领导;民主党派是参政党,是指民主党派通过有序政治参与,保证执政过程更加公正公平、更加科学合理。民主党派作为参政党,广泛参与国家政治和社会事务,既扩大了中国共产党的执政基础,巩固了执政地位,又促进了执政党决策的科学化、民主化,提高执政能力。在人民政协的各级组织中通过广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事,在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见。这就体现了“协商民主”的包容性,完善了执政与参政的过程。
        二、“协商民主”的多层次性解决了有序政治参与问题
        在政治协商的框架内,“协商民主”以多种形式贯穿与各主体及层次之间。
        1、高层次的政治协商。主要指中国共产党和各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士代表之间的政治沟通。这是“协商民主”在政党层面的体现。具体内容包括各级中国共产党、政府组织领导与各民主党派组织领导、有组织人士代表进行的情况通报会、就重大决策问题的意见建议征求会、恳谈会以及中国共产党对民主党派在自身建设方面的意见建议等。政协主席贾庆林强调指出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情,具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度。这一制度在政党关系上坚持共产党领导,多党派合作;在政权运作方式上坚持共产党执政,多党派参政;在协调利益关系上坚持和维护人民的根本利益,照顾同盟者的具体利益;在民主形式上坚持充分协商,广泛参与”。以上叙述包含了“协商民主”在该层次的内容,是体现政党功能方面不可缺少的。
        2、政协组织中各个界别委员的参政议政,这是“协商民主”在政治层面的体现。政协组织中党派界别占有较大比例。来自各党派的委员依靠各自基层成员及团结的广大群众,发挥各自优势,通过深入考察调研,积极参政议政,建言献策。
        3、有组织的民主监督行为。狭义的民主监督是“协商民主”在社会管理层面的体现,广义而言民主监督存在于所有层面之中,包括政党和政治层面,显然也属于“协商民主”的范畴。
        三、“协商民主”提高了民主党派自身建设的紧迫性
        参政党自身的素质与水平直接影响参政党履行职责的能力及发挥“协商民主”的效率,关系到能否适应参政议政日益深广的要求,能否很好地体现参政党的价值。因此,民主党派在增强政党意识,突出政党功能的前提下,不断加强民主党派自身建设。在思想建设方面,要加强学习了解民主党派在国家政治生活中的性质、地位、作用、任务等。了解民主党派的历史,珍惜民主党派与共产党风雨同舟、亲密合作结下的深厚感情,不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,使自己在政治上不断成熟,增强政治把握能力。领导班子建设方面则要以政治交接为主线,把选拔既具备坚定的政治信念,又富有朝气和活力,领导能力强又善于团结的人物作为班子组建的条件。在组织建设方面要坚持质量和特色发展成员,坚持效率和制度完善机关,坚持教育和激发提高成员。
        新世纪新阶段,我国社会发展面临“矛盾凸显期”,经济发展面临全球化的新机遇新挑战。要破解不断出现的“新课题新矛盾”,必须坚持以人为本的科学发展观,通过统筹兼顾实现全面协调可持续发展。发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是参政党参政议政的内在要求所在。在新的时代,新的课题面前,民主党派与新的要求存在不相适应的地方,党派自身能力与有效发挥职能方面还存在差距。为适应新时代的要求,实现建设二十一世纪高素质参政党的目标,民主党派要从思想政治建设、领导干部队伍建设、基层组织建设等方面,不断提高参政党履行职责的能力和水平,必须坚持加强参政党自身建设,提高参政议政、民主监督水平。各党派成员要借助政协平台,积极参政议政,才能将自己的知识优势,智力优势发挥出来,为多党合作制度的优越性作出最好的实证说明,取得广大群众的信任与支持。(作者:贺德忠)


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